27–28 июля 2023 года в Санкт-Петербурге прошёл второй саммит Россия — Африка. Первый состоялся в Сочи в 2019 году и собрал представителей всех 54 африканских государств. На петербургский форум приехали делегации лишь 49 стран — и только 17 из них были представлены на уровне глав государств. Контраст был красноречивым.
Падение явки объяснялось просто. СВО в Украине поставила африканские страны перед необходимостью выбирать — или по меньшей мере демонстрировать осторожность. Зерновая сделка, обеспечивавшая экспорт украинского зерна через Чёрное море, была разорвана Россией за несколько дней до саммита — именно тогда, когда африканские лидеры летели в Петербург. Для стран, зависящих от импорта продовольствия, это был недвусмысленный сигнал о цене российского партнёрства.
Владимир Путин обещал бесплатные поставки зерна шести беднейшим африканским странам — в качестве компенсации за срыв сделки. Критики назвали это попыткой купить лояльность ценой украинского экспорта, который Россия сама же заблокировала.
Москва позиционировала саммит как альтернативу западному доминированию — предлагая африканским странам сотрудничество без условий по правам человека и демократии. Группа Вагнера к тому моменту присутствовала в десятке африканских стран — от Мали до ЦАР.
Россия хотела показать, что не изолирована. Африка приехала — но меньшим составом, чем четыре года назад.