2007 год стал переломным для американской кампании в Ираке — в обоих смыслах слова. В январе Буш объявил о переброске 20 тысяч дополнительных военных — стратегия получила название surge. Целью было подавить сектантское насилие, захлестнувшее страну после взрыва мечети в Самарре годом ранее.
Одновременно 2007-й стал самым кровавым годом для мирного населения: число погибших среди гражданских достигло максимума за всё время войны. Смертники, придорожные бомбы, расправы между суннитами и шиитами — насилие носило характер гражданской войны, в которую были втянуты иностранные войска.
К осени генерал Петреус доложил Конгрессу: surge даёт результаты, уровень насилия снижается. Противники войны оспаривали цифры и требовали вывода войск. Сторонники настаивали: нужно время. Страна раскололась — опросы фиксировали рекордно низкую поддержку кампании.
Число погибших американских военных в 2007-м превысило 900 человек — больше, чем в любой предыдущий год. Иракская армия медленно принимала ответственность за безопасность.
Война шла пятый год. Конца не было видно.